Весенний призыв 2025: электронные повестки, новый список болезней и отправка в части круглый год

  Первого апреля в России стартует очередной призыв на срочную службу в армии. В Москве уже начали рассылать повестки через городской портал mos.ru. Вместе с этим срок действия решений о призыве фактически увеличивается до года. Какие новые тенденции ждут призывников и что уже тестировали в прошлом рассказывает «Вёрстка» совместно со «Школой призывника».  

Укрупнение призывных комиссий и отправка в армию круглый год

«Нам всегда кажется, что практические изменения следуют за новыми законами. На самом деле, все происходит наоборот. Каждый новый призыв с начала войны — это лотерея. Власти придумывают новые формы пополнения армии», — говорит Тимофей Васькин, юрист правозащитного проекта «Школы призывника».

По словам эксперта, власти тестируют новые инструменты преследования и давления на столичных призывниках: самые эффективные практики Москвы постепенно превращаются в законы и распространяются по всей стране.

Ранее в Госдуму внесли законопроект, который позволяет забирать призывников на срочную службу по одному решению призывной комиссии в течение года после окончания призыва. То есть если призывник получил повестку на отправку в войска в весенний призыв, его смогут отправить в армию и осенью, в следующую призывную волну.

Российские призывники, призванные на военную службу, сидят в автобусе перед отправкой в гарнизоны в Батайске 16 ноября 2024 года. Фото: Sergey Pivovarov/Reuters.

✕

«Мы все делаем для людей, чтобы люди получили возможность решать свои вопросы и спокойно прийти в армию тогда, когда им это удобно. Армия всегда их ждет. <…> Это вызвано нашей заботой о призывниках — раз, и два — повышением боеспособности наших вооруженных сил», — говорил один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

Без этого решения о призыве действуют только в определенный период — весенней или осенней кампании. По словам юриста «Школы призывника», хотя законопроект еще не принят, фактически такая практика начала действовать в Москве еще в прошлом году. Например, осенью 2024 года в армию забирали по весенним решениям о призыве. «Школа призывника» получила тогда несколько подобных жалоб: призывников насильственно забрали на сборный пункт в осенний призыв по весенним повесткам.

Закон уже прошел первое чтение и, как считает юрист, «нет сомнений, что он будет принят». Новая норма о годичном сроке будет касаться и решений, вынесенных в осенне-зимнюю кампанию 2024 года. «Это значительно осложнит жизнь призывникам. Например, если раньше надо было „бегать“ 1 – 2 месяца, то теперь — год», — говорит Тимофей Васькин.

Тот же законопроект предусматривает создание объединенных муниципальных призывных комиссий по всей стране. В городах федерального значения будет созываться одна призывная комиссия (сейчас их обычно несколько — в каждом районе своя). Это же касается муниципальных районов и городских округов, где одну призывную комиссию смогут создавать сразу на несколько территориальных единиц.

Именно такие комиссии принимают решения о категории годности призывников, призыве на службу и предоставлении альтернативной гражданской службы. В теории в их руках может оказаться больше власти, чем у военкомата, отмечает юрист. Сейчас они создаются на местном уровне, их возглавляют главы органов местного самоуправления.

Запрос в проект «Школа призывника».

✕

«Стоит напомнить, что еще недавно председателями некоторых районных призывных комиссий в Москве были независимые политики — например, Илья Яшин. Поэтому власти решили, что лучше иметь возможность бюрократически поставить призывные комиссии под полный контроль. С принятием законопроекта такие комиссии возглавят уже заместители губернаторов», — говорит Тимофей Васькин.

По словам юриста, каких-то прямых рисков от объединенных комиссий для призывников нет, но в перспективе укрупнение этой структуры может вылиться в более «конвейерный» подход к призывникам.

В Москве возвращающихся в Россию могут автоматически поставить на воинский учёт

Юрист «Школы призывника» Тимофей Васькин отмечает, что всё больше обращений поступает от мужчин, которые уехали из России после начала войны и теперь хотят вернуться. По его словам, речь идет как о тех, кто планирует приехать на время в гости, так и о тех, кто хочет остаться в России надолго.

Возвращающихся россиян волнует несколько вопросов: может ли военкомат принудительно поставить человека на воинский учет; могут ли задержать призывника на границе и сразу отправить на срочную службу; какая опасность грозит 17-летним подросткам при возвращении в Россию.

«У нас есть здесь несколько рекомендаций. Первая — на границе не задерживают, если у вас нет уголовного дела; для простых смертных тут рисков нет. Вторая — на сегодняшний день, судя по всему, можно вернуться, спокойно находиться в России и автоматически на учет вас обратно не поставят. Это касается регионов. В Москве теоретически могут поставить на учет автоматом. Третье — меньший риск, если въезжать по земле: в аэропортах обычно более современные системы, чем на наземной границе», — говорит Тимофей Васькин.

По мнению юриста, наименьшему риску подвергаются люди, возвращающиеся в российские регионы. Наибольшему — те, кто едет в Москву. Связано это с тестовой работой реестра воинского учета, а также с уровнем насилия, применяемого против московских призывников.

Новый список болезней для определения категории годности

В феврале этого года Минобороны предложило изменить перечень болезней, по которому военнослужащим назначают категории годности. Пока документ не принят. Если его примут, как объясняет юрист «Школы призывника», по некоторым заболеваниям нельзя будет получить «непризывную» категорию.

Российские призывники, призванные на военную службу, выстраиваются в очередь перед отправкой в гарнизоны в Батайске 16 ноября 2024 года. Фото: Sergey Pivovarov/Reuters.

✕

Например, это касается гипертонии первой стадии. По этому заболеванию срочникам часто удавалось получать освобождение от службы в армии, уточняет юрист. Проект Минобороны же предлагает ставить обладателям такого диагноза категорию годности «Б3». Она позволяет служить мотострелками, водителями бронетранспортеров, в карауле и химвойсках.

В перечень попал также сифилис. Призывникам с этим диагнозом предлагают назначать вместо категории «В» (ограниченно годен) другую — «Б4». Она предполагает возможность службы в инженерных и железнодорожных войсках, а также в качестве связистов, техников, охранников ВОХР.

Тем не менее, в списке «непризывных» остается еще несколько сотен заболеваний. По словам правозащитников, охотнее всего врачи в комиссиях назначают «негодность» призывникам с астмой, пороком сердца, последствиями травм, гепатитом, ВИЧ-инфекцией. Менее охотно военкоматы присваивают «непризывную» категорию потенциальным срочникам со сколиозом, плоскостопием, недостаточным и лишним весом.

К примеру, в прошлый весенний призыв в «Школу призывника» обращался москвич с диагностированным ожирением, которому на медкомиссии занизили вес и завысили рост, после чего признали годным к службе. Оспорить это решение призывнику не удалось: суд встал на сторону военкомата.

Альтернативная гражданская служба в оккупации

С весеннего призыва Минтруда расширил список организаций в которых срочники могут пройти альтернативную гражданскую службу (АГС) с 960 до 1305. Теперь в него входят и российские госучреждения на оккупированных территориях Украины. Среди них, к примеру, Центр гигиены и эпидемиологии «ДНР», Луганский госпиталь ветеранов войны, Геническая центральная районная больница и другие.

«Маловероятно, конечно, что туда [на оккупированные территории] будут отправлять отказчиков из России. По статистике, почти все альтернативнослужащие проходят службу в своих регионах. Собственно, скорее всего появившиеся новые места предусмотрены для отказчиков из временно оккупированных районов. И это положительный сигнал: у молодых людей будет возможность вместо службы в российской армии поработать на местных социальных предприятиях», — говорит Тимофей Васькин.

Альтернативная гражданская служба представляет собой полноценную работу с зарплатой и отпусками взамен службы по призыву. Её можно добиться, к примеру, если военная служба противоречит убеждениям, вероисповеданию призывника или он относится к коренным малочисленным народам и ведет традиционный образ жизни.

Чтобы воспользоваться правом на АГС, нужно подать в военный комиссариат заявление с изложением убеждений, приложить автобиографию и характеристику с места учебы или работы и дождаться приглашения на заседания призывной комиссии. При этом закон не требует от заявителя доказывать перед комиссией свои взгляды — их достаточно объяснить в заявлении. По закону заявление на АГС подают за полгода до призыва: до 1 октября, если призыв грозит весной, и до 1 апреля — если осенью.

«Если вы не успели подать заявление вовремя, то все равно можете обратиться в военкомат. В заявлении можно указать, что вы пропустили сроки по уважительным причинам (если такие есть)», — говорит Тимофей Васькин.

Единый реестр воинского учёта, электронные повестки и угрозы для москвичей

«Когда мы говорим „единый реестр воинского учета“ и „реестр повесток“, мы имеем в виду общероссийские системы. Они на сегодняшнией день не работают в полной мере. Сайт с реестром повесток в тестовом режиме доступен для трех регионов — это Сахалин, Липецкая и Рязанская области, Москвы там нет. При этом в Москве отдельно идет тестирование единого реестра воинского учета. С его помощью обновляют данные о призывниках, дают отсрочки и ставят на учет», — объясняет юрист.

Запрос в проект «Школа призывника»

✕

Несмотря на отсутствие отдельного реестра повесток в Москве, местные военкоматы уже начали рассылать призывникам электронные повестки через сервис mos.ru, а суды — начали штрафовать за неявку по ним.

Тимофей Васькин называет такие решения незаконными. По словам юриста, чтобы оштрафовать человека за неявку по электронной повестке закон требует соблюдения двух условий: 1) электронная повестка дублирует бумажную, то есть, военкомат должен показать в суде, что отправил бумажную; 2) повестка должна быть размещена в федеральном реестре, который создается постановлением правительства. Оба этих критерия в случае с московскими повестками не соблюдаются, констатирует юрист.

«В Москве просто рассылают электронные повестки, не дублируя их бумажными, и размещают их на региональном портале mos.ru, который не является реестром повесток. Здесь спора в толковании закона нет, он прописан вполне четко, но суд на это глаза закрывает. Посмотрим, к чему приведет судебная практика, потому что пока эти решения на стадии обжалования», — говорит Тимофей Васькин.

Помимо штрафов за неявку по электронной повестке московские власти уже начали объявлять потенциальных срочников в розыск. В отдельных случаях их добавляют в «Сферу» — московскую систему распознавания лиц, которая определяет людей в розыске и за несколько секунд оповещает полицию в метро.

Этим потенциально опасная для призывников работа реестра в Москве, по словам юриста, пока ограничивается.

«Главный риск, который несет в себе электронный реестр — а именно, отправка электронной повестки с последующим запретом на выезд из страны — не работает нигде, даже в Москве. Были единичные сообщения, что кого-то из москвичей разворачивали на границе, но четких подтверждений, что речь о работе реестра, мы не видели», — говорит Тимофей Васькин.

В регионах реестр повесток, по его словам, пока не работает вовсе — даже на Сахалине, в Липецкой и Рязанской областях, где его запускали в тестовом режиме.

«Насколько нам известно, в некоторых военкоматах [там] до сих пор нет компьютеров. Поэтому сроки фактического ввода в эксплуатацию этой системе туманны», — отмечает Тимофей Васькин.

Для Москвы и регионов разные сценарии призывов

Несмотря на то, что призывное законодательство едино для всей страны, по словам юриста, на практике призыв в Москве традиционно более жесткий, чем в других регионах. Правозащитники опасаются, что весенняя кампания 2025 года станет еще более насильственной.

Новый корпус для «непослушных мальчиков» возле Единого пункта призыва в Москве. Фото: телеграм-канал юриста Льва Карманова.

✕

«В Москве возле Единого пункта призыва еще в середине прошлой призывной кампании построили корпус для „непослушных мальчиков“. Это по сути незаконная тюрьма, куда доставляют призывников силой и где происходит принудительная и слепая медкомиссия. За сопротивление там применяют насилие, бьют электрошоком. Сейчас там построили еще один большой корпус. Что будет в нем, мы пока не знаем», — говорит Тимофей Васькин.

Прошлой осенью, вспоминает юрист, московские силовики устраивали регулярные облавы на призывников на улицах, в транспорте, общественных местах. По словам Тимофея Васькина, они были связаны с невыполнением плана по набору срочников в армию и не исключено, что проблемы с планом возникнут вновь.

В регионах, как отмечает юрист, призывные кампании проходят спокойнее, чем в Москве. Он связывает это с тем, что региональные военкоматы справляются с выполнением плана и набором людей «традиционными методами».

«Там традиционные проблемы, когда закрыли глаза на заболевания, не учли документы и так далее. В регионах тоже есть какой-то процент беспредела, облавы, но их сложно сравнить с московскими», — констатирует юрист.

Главные союзники — время и закон

Главной моделью угроз для потенциальных срочников юрист считает легкомысленное отношение людей к призывной кампании: незнание законов, своих прав и обязанностей.

«Когда призывник пытается по каким-то причинам добиться освобождения от армии, ему нужно заранее озаботиться, чтобы эта ситуация была под его контролем, а не под контролем военкомата, который базово не намерен никого от службы освобождать. Человек должен заранее понять, как устроен процесс, какие варианты у него есть, из каких этапов состоит обжалование и так далее», — говорит Тимофей Васькин.

Российские призывники, призванные на военную службу, идут к автобусу перед отправкой в гарнизоны в Батайске 16 ноября 2024 года. Фото: Sergey Pivovarov/Reuters.

✕

В первую очередь, по словам юриста, потенциальным срочникам необходимо определиться, есть ли у них основания для отсрочек или освобождения от армии.

Отсрочки выдаются призывникам на конкретный период времени и регулируются законом «О воинской обязанности и военной службе». Его 24 статья подразумевает, что отсрочку можно получить не только по здоровью и присваиваемой «непризывной» категории годности («Г»).

Среди других причин:— уход за родственниками;— семейное положение (наличие двух и более детей, детей-инвалидов; опекунство или попечение);— получение образования;— работа в спецслужбах и спецорганах;— статус депутата, главы администрации или кандидата в депутаты/главу администраций;— статус беженца или вынужденного переселенца.

Кроме того, отсрочка выдается определенным категориям граждан на основании указов президента страны. Например, сотрудникам IT-компаний.

Освобождение же можно получить бессрочно. Помимо людей с «непрерывной» категорией годности («В» и «Д») официально избежать срочную службу также могут:

— люди, имеющие ученые степени;— сыновья или родные братья военнослужащих по призыву (срочников или мобилизованных), погибших во время военной службы или умерших от травм и увечий, полученных в период службы— те, кто уже отслужил в России или в Таджикистане. С последним государством у России есть соответствующее двустороннее соглашение.

Не подлежат призыву люди, которые на момент призывной кампании: отбывают наказание по решению суда; имеют неснятую или непогашенную судимость за совершенные преступления; находятся под следствием или судом.

«Если у человека есть основания для освобождения от службы по здоровью, он должен заранее озаботиться тем, чтобы эти документы были в его личном деле. Чтобы врач открыл личное дело в период призыва и увидел, что там лежат все документы. То же самое касается и отсрочек», — говорит Тимофей Васькин.

По словам юриста, если основания для освобождения или отсрочки военкомат игнорирует, призывнику нужно правильно обжаловать это, чтобы добиться приостановки призывных мероприятий в его отношении. Правильное обжалование предполагает, что сначала призывник подает жалобу в региональную призывную комиссию и только после получения отказа там обращается в суд. В этом случае решение о его призыве приостанавливается на период разбирательств, а человека уже нельзя забрать в армию.

«Многие призывники сразу идут в суд. В этом случае решение о призыве не приостанавливается, оно продолжает действовать и в период судебного разбирательства, которое может быть длительным. Таких молодых ребят вылавливают в первую очередь», — говорит юрист «Школы призывника».

Правозащитники напоминают: главный ресурс призывника — время; главные союзники — терпение и настойчивость; главный принцип — официальное оформление отношений; а главные доказательства — документы. Призывника, уже отправленного в войска, практически невозможно вернуть обратно до окончания службы.